关于浅论垃圾短信的法律规制的论文
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    • 文章导读: 2.2、扰乱社会秩序  不同类型的垃圾短信会扰乱不同的社会秩序,危害国家安全、颠覆国家政权和民族团结的违法性垃圾短信会影响社会的安定与和谐,不利于社会的稳定发展;色情、谣言等垃圾信息对社会文化秩序带来影响,破坏社会风气和社会道德;商业广告类垃圾短垃圾短信的法律规制相关范文由写论文的好帮手http://www.jsjyedu.cn提
    论文正文

    垃圾短信的法律规制摘 要:垃圾短信具有干扰个人正常生活、扰乱社会秩序、侵犯用户的合法权利等危害。本文对垃圾短信进行了界定并将其分为违法性内容垃圾短信以及具有商业、广告性内容的垃圾短信。针对垃圾短信的法律规制存在立法不完善、监管不到位、法律责任追究不力等理由,本文在借鉴国外经验的基础上,分别从完善立法、建立健全监管机制以及加大法律打击制裁力度几方面提出了具体的策略和倡议。
      关键词:垃圾短信 危害 理由 策略
      据《2013年上半年手机短信息状况调查报告》显示,2013年上半年用户平均每天收到的垃圾短信数量为11.9条,收到垃圾短信占全部短信的比例为24.9%[1]。另据《2013年上半年电信业统计公报》显示,2013年上半年点对点短信量累计达到2313.7亿条[2],中国联通也发布联通治理垃圾短信进展:月均拦截3亿条处理投诉8万次[3]。垃圾短信给人们的生活带来严重干扰,人们的权利受到严重侵犯。防治垃圾短信已然成为一项民生工程,垃圾短信的法律规制势在必行。
      1、垃圾短信的概述
      1.1、垃圾短信的界定
      防治垃圾短信,首先需要明确垃圾短信的概念和范围,明确界定垃圾短信才能做到有的放矢,既保护用户不受垃圾短信干扰又不影响用户通信自由。笔者认为,垃圾短信指违背接收人意愿发送的不符合国家有关法律、行政法规禁止性规定的违法、广告类等短信。
      1.2、垃圾短信的类型
      垃圾短信在类型上,主要包括具有违法性内容垃圾短信以及具有商业、广告性内容的垃圾短信。违法性内容的垃圾短信主要包括危害国家安全、散布谣言、淫秽、色情、侮辱或者诽谤等有违反法律、行政法规禁止内容的短信[4]。具有商业广告性内容的垃圾短信主要是指利用通信终端向多个不确定的用户发送商业广告信息等,如,金融产品、商品打折信息、贷款信息等。
      2、垃圾短信的危害
      垃圾短信不仅存在违法侵权等法律理由,而且还对用户的生活浅论垃圾短信的法律规制造成极大干扰,具有严重的危害性。垃圾短信的危害主要是干扰个人正常生活、扰乱社会秩序、侵犯用户合法权利。
      2.1、干扰个人正常生活
      垃圾短信干扰个人正常生活表现:在垃圾短信的频繁发送,影响用户正常的信息接收,造成大量通讯资源的浪费,影响用户工作、生活的通讯交流;阅读垃圾短信会浪费用户时间,即使是删除垃圾短信也会浪费时间,打扰正常的工作和生活;用户接收到一些色情、谣言、恐怖信息等也会给个人情绪带来困扰和影响。
      2.2、扰乱社会秩序
      不同类型的垃圾短信会扰乱不同的社会秩序,危害国家安全、颠覆国家政权和民族团结的违法性垃圾短信会影响社会的安定与和谐,不利于社会的稳定发展;色情、谣言等垃圾信息对社会文化秩序带来影响,破坏社会风气和社会道德;商业广告类垃圾短垃圾短信的法律规制相关范文由写论文的好帮手http://www.jsjyedu.cn提供,转载请保留网址.信会扰乱社会经济秩序,可能造成不正当竞争或者侵犯消费者权益。因此,垃圾短信会严重扰乱社会秩序,对政治、经济、文化秩序均有消极影响。
      2.3、侵犯用户的合法权利
      垃圾短信在其性质上本身就侵犯了公民的宪法等权利,泄露用户手机号码等信息侵犯了公民的隐私权以及个人信息保护权;未经用户同意发送用户不愿接受的信息侵犯了用户的通信自由权以及手机消费者接受信息服务的公平交易和选择权;垃圾短信干扰用户正常生活,也侵犯了公民的生活安宁权。诈骗类的违法性垃圾短信对公民的财产权面对巨大的风险和威胁。而另外一些谣言、诽谤、恐吓等垃圾短信也侵犯了用户的人格权等人身权利。
      3、垃圾短信法律规制存在的理由
      垃圾短信防治已启动多年,央视3.15晚会在2008年、2009年以及2012年连续对国内垃圾短信现况进行了曝光,但垃圾短信防治效果不佳,仍然不减反增,究其理由,在法律规制上主要存在立法不完善、监管不到位、法律责任追究不力、法律意识淡薄等理由。
      3.1、立法不完善
      目前我国对垃圾短信的法律规范主要有《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《信息产业部关于规范短信息服务有关理由的通知》以及一些地方性的规范文件。但是这些法律规范没有对垃圾短信的法律性质、范围界定、认定程序、责任归属等作出明确、有针对性的规定,同时“其效力范围仅局限于电信运营商、信息服务业务经营者及其短信业务活动,效力范围窄,立法层次不高,缺乏权威性”。而《中国互联网协会短信息服务规范》、和《中国互联网协会反垃圾短信息自律公约》虽然对垃圾短信有较为明确的规范,但其是行业规范,法律效力低。
      另外,垃圾短信侵犯的个人生活安宁权、个人信息保护权等尚未入法,没有法律规范可以适用,因此维权也比较困难。作为公民个
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